湖南乾元盛世管理咨詢有限公司
地址:湖南省長沙市望城區月亮島街道桑梓社區萬泰大廈西塔10樓1001房
電話:0731-85069690
傳真:0731-85069690
手機:18670365288
網址:www.vafse.com
新觀點
您當前位置:首頁 > 新觀點
2017年兩會工作報告中關于園區觀點的解讀
信息來源:經濟觀察報   發布時間:2017-3-22   瀏覽:

 2017年兩會政府工作報告都有哪些亮點?與園區息息相關的又有哪些呢?請看我們的綜合整理:

    

14926142419.jpg

     

 關鍵詞:自貿區
 
 報告原文:高標準高水平建設11個自貿試驗區,全面推廣成熟經驗。
 
  ——加快實施自由貿易區戰略,是我國新一輪對外開放的重要內容。2016年,上海、廣東、天津、福建四大自由貿易試驗區共實現稅收收入4090.55億元,遠遠高于全國同口徑稅收增速。當前四大自貿區發展均呈現出發展速度快、產業結構好、創新能力強等特點,有力輻射和帶動了區域經濟發展。政策先行先試、構建開放型經濟新體制的自貿區,正持續釋放著中國經濟升級發展的新動能。未來,自貿區將從瞄準現代服務業,打造核心產業群;發展高端制造業,提升核心競爭力;深度實施創新驅動,加速新舊動能轉換;全面擴大對外開放,用好國內國外兩個市場這幾個方面繼續發展前行。
 

2014090305027212.jpg

  

  關鍵詞:專業化眾創空間
 
  報告原文:新建一批“雙創”示范基地,鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間。
 
  ——目前,眾創空間定位和功能大同小異,主要以提供場所、培訓、融資、招聘等中介服務為主,而創業者普遍期望的技術、市場、導師等方面的服務較為缺失,真正懂創業、有能力支持創業的眾創空間是市場翹首以盼的。
 
  關鍵詞:特色小城鎮
 
  報告原文:支持中小城市和特色小城鎮發展,推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市,發揮城市群輻射帶動作用。
 
  ——特色小城鎮已經被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福等開發商的產品清單,不過,特色小城鎮不能與房地產開發劃等號,因為它不僅涉及開發建設銷售,更涉及產業的引入和發展,離開產業去搞特色小城鎮,很容易出現睡城甚至鬼城。
 
  關鍵詞:雙創
 
  報告原文:雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式,是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量,是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道,要不斷引向深入。新建一批“雙創”示范基地,鼓勵大企業和科研院校、高校設立專業化眾創空間要加強對創新型中小微企業支持,打造面向大眾的“雙創”全程服務體系,使各類主體各展其長、線上線下良性互動,使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地,市場活力和社會創造力競相迸發。
 
  ——“雙創”的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確,甚至延伸。
 
  此次的描述不僅將“雙創”視為推動新舊動能轉化和經濟結構升級中的重要力量,強調了“雙創”對于目前中國經濟發展的意義和作用。同時將“雙創”視為“社會縱向流動的現實渠道”,這更是延伸了“雙創”的社會意義和作用。
 
  從政府工作報告的描述來看,2017年的雙創工作將會圍繞兩個重點,一個是“雙創示范基金”,一個是“專業化眾創空間”。其中,“雙創示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新”,“專業化眾創空間”則意在“推動眾創空間向專業化發展”。對于這兩者的推動意味著2017年的雙創范圍將會進一步擴大,專業化深度也會得到進一步挖掘。
 
  關鍵詞:中國制造2025
 
  報告原文:大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》,加快大數據、云計算、物聯網應用,以新技術新業態新模式,推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向,推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設,深入實施工業強基、重大裝備專項工程,大力發展先進制造業,推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系,以多種方式支持技術改造,促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。
 
  ——《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。本次報告中,首先突出了大數據、云計算、物聯網等以互聯網為基礎的新興產業,同時強調以傳統工業、制造業為基礎的進一步升級,向智能制造、中高端制造邁進。
 
  全國人大代表李東生表示,中國制造2025是一個30年的規劃,中國制造2025是中國制造能力提升的第一步,中國工業能力的提升不是一蹴而就的,需要一個持續的過程。
 
  作為《中國制造2025》的配套政策,去年工信部已經出臺了《軟件和信息技術服務業“十三五”規劃》、《大數據產業“十三五”規劃》、《新材料產業“十三五”規劃》、《戰略新興產業“十三五”規劃》等多個產業規劃。
 
  關鍵詞:資產證券化
 
  報告原文:促進企業盤活存量資產,推進資產證券化,支持市場化法治化債轉股,加大股權融資力度
 
  ——資產證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段,對地產的意義尤其重大。目前中國的發展商和資本方在債權、收益權和股權方面的證券化上進行了諸多有益嘗試,未來,對REITs在法律和稅收方面的制度性突破受萬眾期待。
 
  關鍵詞:多措并舉降成本
 
  報告原文:多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負,要大幅降低非稅負擔。
 
  ——近年來,一邊是國家大力提倡“實體經濟”,一邊卻是企業各項要素成本急劇上升,部分房地產市場泡沫膨脹,金融市場虛火過旺,這讓“脫實向虛”的聲音不斷,尤其一些小微企業壓力加大,技術創新積極性不高,國家為此采取了減稅降費的措施,去年,國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》,今年報告又特意強調“多措并舉降成本”,尤其是小微企業享受政策優惠的范圍擴大,且科技型中小企業研發費用政策力度加大,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。
 
  關鍵詞:對外開放
 
  報告原文:2016年實際使用外資1300多億美元,繼續位居發展中國家首位。面對國際環境新變化和國內發展要求,進一步完善對外開放戰略布局,加快構建開放型經濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。
 
  —— 2016年對外開放的重點包括推進“一帶一路”建設、人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子、“深港通”開啟、推廣上海等自貿試驗區改革創新成果并新設7個自貿區、外資企業設立及變更一律由審判改備案等,今年也將圍繞這些內容進一步深化和加強,進一步推進“一帶一路”建設,促進外貿回穩向好,優化外商投資環境,推進國際貿易和投資自由化便利化等。
 
  關鍵詞:外商投資環境
 
  報告原文:大力優化外商投資環境,修訂外商投資產業指導目錄,進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。
 
  ——大力優化外商投資環境依然是2017年的重點。這意味著,服務業、制造業、采礦業外資準入需要進一步放寬;外商投資企業在國內上市、發債,允許參與國家科技計劃項目;在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面,對內外資企業需要一視同仁;地方政府在政策上更加靈活,可在法定權限范圍內,制定出臺招商引資優惠政策。同時,正在建設的11個自貿試驗區,要全面推廣成熟經驗。總而言之,就是要引導對外投資健康規范發展,提升風險防范能力。
 
  關鍵詞:去產能
 
  報告原文:扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,推動企業兼并重組、破產清算,堅決淘汰不達標的落后產能,嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工,中央財政專項獎補資金要及時撥付,地方和企業要落實相關資金與措施,確保分流職工就業有出路、生活有保障。
 
  ——關于去產能,從數字目標看,今年的鋼鐵。煤炭去產能任務量依然不小,但是相較去年的實際完成任務量有了一定的下降,尤其是煤炭。化解煤電產能過剩則是去年的政府工作報告中沒有提及的,并且給出了具體的任務量。另外就是突出了僵尸企業的處置,原則是“運用市場化法制化手段”。聯想起幾天之前中央財經領導小組會議中要求的“深入推進去產能,要抓住處置’僵尸企業’”這個’牛鼻子’”,處置僵尸企業將成為今年去產能重點工作之一。
 
  關鍵詞:僵尸企業
 
  報告原文:更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,推動企業兼并重組、破產清算。
 
  ——在2017年的去產能工作計劃中,一個不得不給予特別關注的就是“僵尸企業”的處置。在過去幾年的政府工作報告中,并沒有將處置僵尸企業放在去產能工作任務當中表述,今年卻突出了這一點。事實上,今年對于處置僵尸企業的態度,早在幾天之前的中央財經領導小組會議上就已經有所透露,中央財經領導小組會議明確表示“深入推進去產能,要抓住處置’僵尸企業’這個’牛鼻子’。”,預計在2017年,圍繞如何處置僵尸企業,將會出臺更加具體的政策和措施,屆時目標和任務也將更加明確。
 
  關鍵詞:新材料
 
  報告原文:加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化,做大做強產業集群。
 
  ——新材料從來沒有在政府工作報告中被如此地突出過。在有關發展新興產業的表述中,這次的政府工作報告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動通信技術研發和轉化”這幾個關鍵詞之前。在此之前,2016年12月23日,國務院辦公廳發布了成立國家新材料產業發展領導小組的通知,表示為貫徹實施制造強國戰略,加快推進新材料產業發展,國務院決定成立國家新材料產業發展領導小組,主要職責在于審議推動新材料產業發展的總體部署、重要規劃,統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排,協調解決重點難點問題,指導督促各地區、各部門開展工作。
 
  關鍵詞 :人工智能
 
  報告原文:全面實施戰略性新興產業發展規劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化,做大做強產業集群。
 
  ——這是“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。在持續1年的時間中,“人工智能”在國家政策中的地位正在以肉眼可見的速度向上提升。比如在2016年7月,在國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃》中,人工智能尚未進入規劃中公布的15項“科技創新2030-重大項目”。但是在2017年年處的全國科技工作會議中,科技部部長萬鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項規劃,同時還在研究論證人工智能重大項目的立項工作。
 
  這已經不是一個遙遠的概念,在一些大型工廠中,人工智能以及機器人的應用所帶來用工結構性變化已經開始出現。可以遇見的是,在未來的數年時間,這種影響有可能從個別廠區擴散至部分區域,并對中國部分地區的經濟、社會結構帶來可以察覺的改變。
 
  關鍵詞:積極發展創業板、新三板
 
  報告原文:深化多層次資本市場改革,完善主板市場基礎性制度,積極發展創業板、新三板,規范發展區域性股權市場。
 
  ——積極發展新三板首次出現在政府工作報告中,在過去幾年,新三板市場取得了長足發展,掛牌企業超過1萬家,切實有效解決了部分高科技企業、中小微企業的融資問題,不過新三板目前也面臨著難題,比如市場流動性差、投資積極性不高、未來發展如何定位等,積極發展新三板就需要迫切解決這方面的問題。
 
  關鍵詞:分享經濟
 
  報告原文:支持和引導分享經濟發展,提高社會資源利用效率,便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則,制定新興產業監管規則。
 
  ——隨著科技的迅猛發展,生產力和社會財富快速提升,經濟過剩成為全球新問題。在中國,分享經濟自2013年開始火熱,在企業層面體現為閑置庫存和閑置產能,在個人層面則表現為閑置資金、物品和勞動力盈余。作為一種新經濟形態,分享經濟以互聯網平臺為重要基礎,以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求。
 
  當前分享經濟正面臨監管兩難問題。湯維建表示:沿用傳統管理理念,可能會阻礙發展,有悖國家戰略;放任不管,則可能導致新問題不斷,社會矛盾與糾紛加劇。監管應轉變思維,創新政策,破除壁壘。
 
  關鍵詞:科研激勵
 
  報告原文:切實落實高校和科研院所自主權,落實股權期權和分紅等激勵政策,落實科研經費和項目管理制度改革,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。
 
  ——自2012年起,教育部部長袁貴仁便提出當前高校科研管理中存在的突出問題和薄弱環節,要建立既能充分調動科研人員積極性,又具約束力的管理機制,促進產學研用結合。
 
  目前,相關政策正在逐步推進。2015年,國務院也提出,要提高科研人員成果轉化收益比例,可以從現行不低于20%提高到不低于50%。對高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業,放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。
 
  關鍵詞:互聯網+
 
  報告原文:加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化,做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展,提高社會資源利用效率,便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則,制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革,健全新興產業統計。在互聯網時代,各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫游費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費,降低國際長途電話費,推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長,讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。
 
  ——信息網絡的成本和效率與“互聯網+”的發展密切相關。在基礎設施層面,推進網絡提速,降低網絡接入成本,對于“互聯網+”企業來說,有助于其直接降低運營成本。從更長遠的角度來說,“互聯網+”的產業基礎會更為扎實。在“互聯網+”深入發展的基礎上,數字經濟加快成長。
 
  數字經濟首次出現在政府工作報告中。數字經濟由馬化騰在今年兩會提出。馬化騰指出,互聯網+是手段,數字經濟是結果,網絡強國是目的。
 
  關鍵詞:文化產業
 
  報告原文:1.發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設,堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產業,加強文化市場監管。
 
  ——文化產業具有調結構、促消費、擴就業的獨特作用,發展和壯大文化產業應成為推動供給側結構性改革,培育形成新供給、新動力的重要舉措。
 
  經過改革開放后的培育和近十余年的高速發展,我國的文化產業發展已經出具規模,傳統文化企業和互聯網企業紛紛布局文化產業,形成了“大文化”、“泛娛樂”等獨特的數字內容生態。涌現了如萬達、萬達、阿里覆蓋范圍廣、影響鏈條長的數字內容企業。我國文化內容產品正逐漸得到國際文化市場認可。
 
  但仍然應該注意到,我國文化產業面臨著創新環境不佳、優質內容與優秀人才匱乏等問題,制約了我國文化產業的發展。政府和企業應該協同努力,加強文化產業創作、運用和法律人才的培養,并為文化內容的創作營造更加寬松的環境,進一步推動文化產業的培育與發展。
 
                                                                                                            綜合整理來源:經濟觀察報、2017年政府工作報告

相關熱點
版權所有  湖南乾元盛世管理咨詢有限公司 www.vafse.com 
電話:0731-85069690  手機:18670365288  傳真:0731-85069690 聯系人:廖經理 
公司地址:湖南省長沙市望城區月亮島街道桑梓社區萬泰大廈西塔10樓1001房 
網站ICP備案號:湘ICP備15014952號  工商統一社會信用代碼:914301040516601806 術支持:斌網網絡
欧美午夜片在线观看